國家市場監(jiān)管總局發(fā)布最新《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》經(jīng)2019年7月30日國家市場監(jiān)管總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起實施。據(jù)了解，此次發(fā)布《辦法》是國家市場監(jiān)管總局對2014年12月原國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》進行的修訂。修訂主要完善了食品安全抽樣檢驗的涵義和范圍、抽樣程序要求、復檢程序規(guī)定、抽樣異議處理程序，強化核查處置措施和法律責任。

　　《辦法》首次明確評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標準等規(guī)定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動，并明確可以參照《辦法》有關(guān)規(guī)定組織開展評價性抽檢。同時，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，對于評價性抽檢以及餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢，規(guī)定市場監(jiān)管部門可以參照《辦法》關(guān)于食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定組織開展。

　　針對現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡抽樣在權(quán)利義務告知、現(xiàn)場信息采集、封樣、簽字蓋章確認等方面的區(qū)別，分別完善了現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡抽樣應當履行的程序要求，并對網(wǎng)絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集、樣品收集等做出規(guī)定。著力解決實踐中的突出問題，對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環(huán)節(jié)時限依法做了進一步明確和完善，明確市場監(jiān)管部門可以參照《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。

　　《辦法》規(guī)定復檢備份樣品確認由復檢機構(gòu)實施并記錄，改變既往復檢機構(gòu)、初檢機構(gòu)、復檢申請人三方確認的做法。嚴格抽樣管理，要求抽樣單位建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質(zhì)量。嚴格檢驗標準，明確監(jiān)督抽檢應當采用食品安全標準規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。嚴格承檢機構(gòu)管理，明確承檢機構(gòu)進行檢驗應當尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。同時，落實食品安全法及其實施條例，規(guī)定沒有食品安全標準的，應當采用依照法律法規(guī)制定的臨時限量值、臨時檢驗方法或者補充檢驗方法。

　　此外，《辦法》對法律責任有了進一步明確。一是依法加大了食品生產(chǎn)經(jīng)營者無正當理由拒絕、阻撓或者干涉抽樣檢驗、風險監(jiān)測和調(diào)查處理的，拒不召回或者停止經(jīng)營以及提供虛假證明材料申請異議的處罰力度。二是強化信用懲戒，規(guī)定監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案；受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對存在嚴重違法失信行為的，按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。三是強化承檢機構(gòu)管理責任，對存在違法行為的，除依法處理外，規(guī)定市場監(jiān)管部門5年不得委托其承擔抽樣檢驗任務；調(diào)換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，終身不再委托。四是強化復檢機構(gòu)承擔復檢任務的約束，明確無正當理由1年內(nèi)2次拒絕承擔復檢任務的，撤銷其復檢機構(gòu)資質(zhì)并向社會公布。

來源：國家市場監(jiān)管總局